品牌引领社会服务跨越式发展

南海区第五届党建引领融和共治品牌家南海社会服务洽谈会暨岭南社工宣传周系列活动今日启动 在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列,是习总书记对广东工作提出的殷切期...


  南海区第五届“党建引领融和共治品牌家·南海”社会服务洽谈会暨“岭南社工宣传周”系列活动今日启动

  在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列,是习总书记对广东工作提出的殷切期望。作为创新社会治理体制机制的重要组成部分,社会工作及其服务迎来新的使命责任。

  五年前,南海在全省率先举办县区级社会服务洽谈会,每年抛出超400个项目招揽社会组织,使“社洽会”成为社会组织口口相传的一大品牌,同时,南海社会服务工作也从萌芽到成长,再到新的升级,成为推动营造社会治理格局的一支重要力量。

  一项数据显示:南海持证的社会工作专业人才队伍总量达3608人,其中社工员435人、助理社会工作师2475人,社会工作师698人;登记在册的民办社会工作服务机构达到67家。据不完全统计,南海区镇街、社区、相关事业单位、群团组织、社会组织的社会工作专业岗位超过1200个,设置的社会工作服务站(服务场所)超300个,广布南海城乡的社会工作服务网络正在形成。

  今日,南海区第五届“党建引领融和共治品牌家·南海”社会服务洽谈会暨“岭南社工宣传周”系列活动在丹灶启动,现场设39个洽谈摊位,继续投入超1.68亿元购买超400个社会服务项目。五年一个刻度,五年一个跨越,借力“社洽会”,南海社会建设和社会服务事业将迈上高质量发展的新台阶。

  几年前,民政部联合中央有关部门和群团组织先后印发了《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》《社会工作专业人才队伍建设中长期规划(2011~2020年)》《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》等综合性制度文件,完善了社会工作专业人才队伍建设的顶层设计。

  在顶层设计的框架下,南海这几年来社会工作发展迅猛。数据显示:全区开展服务的专业社工和社会服务机构超67家,南海持证的社会工作专业人才队伍总量达3608人。

  为了建立健全社工人才扶持激励保障机制,造就一支结构合理、素质优良、具有活力的社会工作人才队伍,南海率先出台了《南海区社会工作人才扶持奖励办法》。其扶持对象主要包括南海区社会工作人才以及社会工作服务机构、社会工作类社会团体等。比如,佛山市户籍社会工作专业学生到南海本土机构实习累计不少于两个月的,每人每月可申请区财政给予的实习补助600元,每人最高可获补助3600元;对新开办的本土社工机构,每家一次性给予3万元的开办经费补助。

  针对社会工作专业人才队伍培养、激励等问题,南海出台了《佛山市南海区社会工作人才扶持奖励办法实施细则》,对考取社工职业资格证的人员进行奖励,其中考取助理社会工作师和社会工作师可分别获1000元以及2000元一次性奖励。

  对于社工最关注的薪酬问题,南海参照佛山市城镇居民收入水平,并结合区内实际情况,出台了《佛山市南海区购买社会工作服务社会工作专业岗位薪酬指引》,对中级社会工作师给出不低于93000元/年、助理社会工作师给出不低于79050元/年、社会工作员给出不低于60450元/年的指导薪酬。

  在标准规范方面,南海制定了《“五个同步”加强社会组织党建工作指引(试行)》《南海区购买社会工作服务规范指引》《关于促进佛山市南海区社区社会组织品质提升的实施意见》《关于社会组织重大事项报告管理办法》《关于进一步培育和扶持社区社会组织的实施办法》《佛山市南海区加强和健全社区服务中心建设实施办法》等文件,为深化社会工作专业人才队伍建设提供了重要技术支持。

  在政策不断升级的背景下,作为改革开放的先行地,一直以来,南海把向社会组织购买社会工作服务作为政府提供公共服务的一种新路径,以群众需求为导向,启动“家·南海”社会服务品牌建设,在全国率先把“家”的理念引入社会治理领域。

  2015年,南海在全省举行首个县区级社会服务洽谈会,以“政府部门主动设摊,诚邀社会力量洽谈”的创新方式,凝聚社会力量推动社会建设。同时,推动市民议事厅、社区参理事会、社会政策观测站的建设,畅通民意民声渠道,并发布全国首个地方性《医务社会工作服务标准》,为国内医务社工的发展提供借鉴。

  2016年,第二届社洽会在大沥镇开展,引入慈善会和基金会现场设摊,为社会组织链接更多社会资源。同时,在全省率先建立社工专业实习枢纽平台,为南海储备更多社工人才。另外,南海通过民政部验收获批“全国社区治理和服务创新实验区”,打造了以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”南海模式。

  2017年,第三届社洽会来到里水镇,南海社会服务从“品质”向“品牌”跨越。一方面,推进非户籍常住人口融入基层治理试点工作,寻求融和共治新突破;另一方面,南海社工机构首次参与民政部扶贫计划,扬帆社会工作服务中心援助广西金秀县开展专业社工服务。另外,南海发布全国首本区级社会工作发展报告,桂城街道“创建熟人社区”获评“广东省社区治理十大创新成果”。

  2018年,第四届社洽会搭上“复兴号”来到狮山镇,首次发布年度政府购买项目评估结果,南海社会组织征信系统上线运行,社会工作行业自律委员会成立。同时,社工人才纳入全区人才认定体系,出台全国首个镇级社区(村)社会工作服务标准。值得一提的是,罗行社区上榜“全国优秀社区工作法”百强榜,为佛山唯一上榜社区。

  2019年,第五届社洽会在“有为之乡”丹灶开展。今年社洽会将深入贯彻民政部社会工作会议精神,更好地发挥社会工作对民生事业改革发展的重要推动作用。南海将继续发挥党建引领作用,开展“岭南社工宣传周”系列活动、广东省专业社工能力演绎大赛等一系列活动。

  据不完全统计,借力“社洽会”,南海四年累计总投入高达7.46亿元,服务领域涵盖养老助残、医务、禁毒、青少年关怀、社区建设等,推动社会工作服务迈向高质量发展。

  在“社洽会”的推动下,南海社会服务从单一领域向多部门协同推进,从少数部门“点上开花”到各镇街“山花烂漫”,在残障康复、妇女家庭、儿童福利、养老服务等领域,处处活跃着社会工作者的身影,他们用“助人自助”的理念传递着社会福利的热与温。

  西樵镇樵乐社区居民雄叔对此深有体会。以前,中过风的雄叔每日要靠高龄母亲解决一日三餐问题,现在,樵乐街坊乐互助社的社工不但每天把“爱心午餐”送到他家,还经常上门探访,让雄叔方便多了。

  “爱心午餐”是南海购买的社会服务项目的一个缩影。据统计,政府四年购买社会服务项目超过1650个,镇街、社区、相关事业单位、群团组织、社会组织的社会工作专业岗位超过1200个,设置的社会工作服务站(服务场所)超300个,广布南海城乡的社会工作服务网络正在形成。

  各镇街作为社会服务的主阵地,也是“各出奇招”。桂城搭建机构、机制、基地、基金的模式,购买了258个项目,在医务、社区矫正等多个领域开创了全市第一的项目研发探索;九江逐年加大对社会服务的统筹,聚焦社会观测课题,发挥社案的催化作用,精准分配资源,群众获得感及幸福感有所提升;西樵夯实创益体系建设,发挥“至善基金”杠杆撬动作用,推动村居服务深化;丹灶坚持党建引领,以“三社”联动,共同聚焦部门的重点问题,激发社区活力,参与社会治理;狮山创新社区服务力促社区善治,打造特色品牌项目,与镇内职能部门(社区)建立资源链接关系,实现狮山个案服务的基本全覆盖;大沥创新党建服务路径,打造一系列党员志愿服务,并开设“彩虹桥”社会救助服务项目,推动社会服务延伸拓展到民生保障和社会治理等领域;里水加强社会观测,发挥综合协调功能,率先出台《党建引领社区社会组织管理培育实施办法(试行)》,推动社会服务。

  如今,救灾领域社会工作、青少年事务社会工作、残障社会工作、医务社会工作、农村社会工作、妇女社会工作、禁毒社会工作……从政策扶持到具体实施,从政府行为到民间力量,南海社会工作发挥着更加不可替代的作用。南海社会服务工作已扬帆起航,正乘风破浪,放眼未来,其发展前景更为广阔。

  搭建政府采购服务的阳光交易平台、社会服务政策推介平台、政社互动和社会服务人才交流平台、社会服务创新项目扶持平台、社会组织发展和社会服务成果展示平台。

  过去四年累计购买项目超过1650个,总投入高达7.46亿元,服务领域涵盖养老助残、医务、禁毒、青少年关怀、社区建设等方面。全区各级慈善组织募集善款累计约7.78亿元,慈善冠名基金超过160个,打造了“七一空间”“公益慈善创意汇”“融爱服务”“志愿V站”等一大批服务品牌。

  截至目前,南海区登记和备案的社会组织1896个,5A等级社会组织19个,社会组织从业人员超过1.4万人;建立社会组织党组织129个,实现社会组织党建全覆盖。

  南海社工服务机构67家,持证社工3608人(其中社会工作员435人,助理社会工作师2475人,社会工作师698人),占全市总数的32%,每万人持证社工数12.9人,全区社工人才数、服务机构数均居全市第一。全区注册志愿者已突破33万,志愿服务总队1100余支,累计服务群众超过1450万人次。

  社会组织是社会治理多元主体之一,也是推进国家治理现代化的重要参与载体。党的十九大报告指出,要加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

  如何将党的建设有效融入社会治理?如何加强社会组织党的建设?如何通过党建更好地引导、规范、推动社会组织发展?在南海,这样的探索从未止步。在党建引领下,社会组织深入参与基层社会治理,着力营造共建共治共享社会治理格局。

  一方面,南海区出台“五个同步”加强社会组织党建的工作指引,探索实施社会组织与党组织“同步孵化、同步培育、同步建设、同步检查、同步评估”工作制度,推动桂城、丹灶、狮山、大沥共建4个社会组织党组织培育基地,2017年以来推动成立68个社会组织党组织。

  另一方面,响应区委推进“党建引领、党员带动下的志愿服务”的号召,把社会组织负责人、管理人员、专业骨干等发展为党员,把党员培养成社会组织的骨干力量。据悉,2017年以来,全区共有36名社会组织骨干被发展成为党员。

  为探讨党建引领下南海社会服务发展的新形势和新模式,本届社洽会特邀专家学者开展“党建引领下南海社会服务发展新趋势”主题讲座,现场与政府部门、社工机构、基层干部互动,探讨党建引领南海社会服务发展的新举措。

  今日,南海将率先“试水”成立南海区慈善会社工发展慈善基金,这是佛山首个由行业协会发起成立,用于支持社工成长发展的专项基金,属于挂靠在南海区慈善会的冠名基金。

  本基金除了链接社会资源帮助遭遇重大疾病致使生活困难的社工,还可用于支持社工成长发展以及相关项目的资助。例如对论文发表在省级以上期刊的社会工作者予以研究能力继续提升的鼓励,对关爱社工或促进社工成长发展的服务项目予以扶持。

  同时,广东省社会工作师联合会开展的“2019年岭南社工宣传周系列活动之‘社工智慧对对碰’——第八届专业社会工作实务能力演绎大赛暨《慈善法》宣传活动”在南海举办,届时不仅能够观看优秀参赛作品的演绎,领略到广东社工的风采,还能学习慈善法相关知识,碰撞出公益的火花。

  另外,在社洽会期间,南海将发布社工之歌《追梦旅程》,激励社工的同时,弘扬南海社工的正能量,也能让居民们理解和支持社工的工作,共同建设品牌南海。

  党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”,描绘出一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的宏伟蓝图。

  去年,南海区召开全区全面深化改革暨乡村振兴工作会议,吹响新一轮改革号角,并提出了乡村振兴“1+6+X”的系列政策框架体系。

  “40年前,南海的改革从农村起步;40年后,南海改革再出发还要聚焦农村。”市委常委、南海区委书记黄志豪曾表示,要以实施乡村振兴战略为主抓手,传承发展优势,打造改革品牌,以新担当新作为开创新时代南海改革发展新局面。

  而南海民政部门全力配合全区全面深入实施乡村振兴战略,初步形成了一套集“发展、治理与服务”三位一体的乡村振兴战略体系。

  下阶段,基层力量如何助力南海乡村振兴呢?南海社会力量如何推动落实乡村振兴战略?本届社洽会上,来自高校、社科研究机构的专家学者将深入探讨这些问题,为南海基层力量助力乡村振兴出谋划策。

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